美國(guó)專利法改革，不僅給美國(guó)專利制度帶來(lái)深刻的變化，也將對(duì)中國(guó)企業(yè)、高校、個(gè)體發(fā)明人等產(chǎn)生影響。此次改法，主要包含程序、訴訟、行政管理3個(gè)方面，涉及實(shí)體專利法、授權(quán)后程序 、美國(guó)專利商標(biāo)局的財(cái)政和機(jī)構(gòu)改革、對(duì)微實(shí)體的扶持措施、專利訴訟及管轄等具體內(nèi)容。為此，記者從中梳理出對(duì)中國(guó)申請(qǐng)人影響比較大的內(nèi)容，并請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行深入解讀，以期為中國(guó)申請(qǐng)人進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)提供實(shí)務(wù)資訊。

　　美國(guó)新發(fā)明法案的頒布，不僅是美國(guó)專利體系的顛覆性改革，而且在專利申請(qǐng)、審查和授權(quán)等多個(gè)環(huán)節(jié)給美國(guó)各界帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。在新增加的規(guī)定中，有關(guān)對(duì)小微實(shí)體的扶持政策特別引人關(guān)注。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的個(gè)體發(fā)明人和高校教師有望享受與美國(guó)同樣的國(guó)民待遇，專利費(fèi)最多可減免75%。

　　引入“微實(shí)體”，重點(diǎn)扶持獨(dú)立發(fā)明人

　　此次美國(guó)專利法修改，主要涉及專利授權(quán)后的重審程序、專利申請(qǐng)授權(quán)程序、美國(guó)專利商標(biāo)局(USPTO)財(cái)政和機(jī)構(gòu)的改革等幾個(gè)方面，其中，關(guān)于微實(shí)體的優(yōu)惠政策特別引人關(guān)注。

　　根據(jù)修改之前的美國(guó)專利法，美國(guó)的專利申請(qǐng)人和專利權(quán)人不一定是一致的：申請(qǐng)人只能是發(fā)明人，如果發(fā)明人受雇于企業(yè)，與企業(yè)簽訂了權(quán)力轉(zhuǎn)讓協(xié)議，那么企業(yè)成為專利權(quán)受讓人(patentee)，即專利權(quán)人。如果發(fā)明人沒(méi)有將權(quán)力轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，那么發(fā)明人、申請(qǐng)人與專利權(quán)人都是同一個(gè)人。

　　USPTO局長(zhǎng)大衛(wèi)·卡波斯在接受本報(bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)表示，修改前的美國(guó)專利法規(guī)定，申請(qǐng)人為小實(shí)體的專利費(fèi)，可享受減免50%的優(yōu)惠。這里的小實(shí)體有3種：獨(dú)立發(fā)明人、受讓了權(quán)利的員工、少于500人的企業(yè)或非營(yíng)利性單位。

　　修改后的美國(guó)專利法除了保留對(duì)小實(shí)體的規(guī)定外，增加了一條規(guī)定：申請(qǐng)人為微實(shí)體的專利費(fèi)最多可減免75%。卡波斯介紹，微實(shí)體須滿足以下條件：第一，有小實(shí)體的資格；第二，之前不得以發(fā)明人身份提交超過(guò)4個(gè)美國(guó)非臨時(shí)專利申請(qǐng)；第三，在提交專利申請(qǐng)前一年的總收入不得超過(guò)中等家庭年收入的3倍；第四，不得將專利申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓給在提交專利申請(qǐng)前一年的、總收入超過(guò)中等家庭年收入3倍的實(shí)體。

　　關(guān)于上述4個(gè)條件，需要補(bǔ)充說(shuō)明的是，個(gè)人可以是小實(shí)體，但是如果個(gè)人在合同中將專利權(quán)轉(zhuǎn)讓給了員工多于500人的企業(yè)，或者營(yíng)利性單位，那么個(gè)人就不能成為小實(shí)體。第二個(gè)條件，如果一個(gè)人離職，那么在原來(lái)雇主單位申請(qǐng)的專利是不計(jì)算在內(nèi)的。第三個(gè)條件，美國(guó)中等家庭年收入大約為5萬(wàn)美元，因此企業(yè)很難滿足這個(gè)條件。第四個(gè)條件，企業(yè)員工須按照規(guī)定將權(quán)利轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，但很少有企業(yè)能滿足這個(gè)條件。即使沒(méi)有就某個(gè)具體的專利申請(qǐng)簽署轉(zhuǎn)讓協(xié)議，只要在入職合同里有相關(guān)規(guī)定，員工就有義務(wù)按照合同要求把權(quán)利轉(zhuǎn)讓給企業(yè)。

　　對(duì)此，美國(guó)霍金路偉律師事務(wù)所律師朱松認(rèn)為，這里的微實(shí)體更多指的是獨(dú)立發(fā)明人，而非企業(yè)。因?yàn)楹苌儆衅髽I(yè)能全部滿足這4個(gè)條件。他告訴記者，最近USPTO正在就有關(guān)微實(shí)體的規(guī)定中關(guān)于“申請(qǐng)人”的表述征求意見(jiàn)。因?yàn)樾薷暮蟮拿绹?guó)專利法規(guī)定，企業(yè)在某些特殊情況下，比如發(fā)明人離職、找不到發(fā)明人，企業(yè)可以申請(qǐng)成為申請(qǐng)人。而根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)專利法修改的多次討論內(nèi)容可見(jiàn)，增加對(duì)微實(shí)體的規(guī)定，主要是要鼓勵(lì)獨(dú)立發(fā)明人，而非企業(yè)。因此，修改后的專利法中提到的微實(shí)體，實(shí)際上是指發(fā)明人，而非申請(qǐng)人。

　　中國(guó)個(gè)體發(fā)明人、高校教師同樣受惠

　　除美國(guó)之外的小微實(shí)體是否能夠享受這樣的優(yōu)惠呢?對(duì)此，卡波斯特意向記者強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)的小型實(shí)體和微型實(shí)體，在進(jìn)入美國(guó)專利體系時(shí)，如符合上述要求，將同美國(guó)小微實(shí)體一樣，享受同等優(yōu)惠。”

　　每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，對(duì)于中國(guó)小微實(shí)體，資格條件中的“中等家庭收入”又是如何計(jì)算?對(duì)此，卡波斯表示，其他國(guó)家或地區(qū)的小微實(shí)體的認(rèn)定，應(yīng)以申請(qǐng)人所在國(guó)家或地區(qū)的家庭收入水平為基準(zhǔn)，而不是以美國(guó)的家庭收入水平為依據(jù)。”

　　除此之外，高校教師也將成為主要受益者。修改后的美國(guó)專利法規(guī)定，如果發(fā)明人的主要收入來(lái)自大學(xué)，或者把權(quán)利轉(zhuǎn)讓給了大學(xué)，都具備微實(shí)體的資格，同樣享受相應(yīng)的優(yōu)惠。朱松提醒記者，對(duì)此，USPTO又增加了一條規(guī)定，就是申請(qǐng)人須具備小實(shí)體的資格。

　　例如，如果有發(fā)明人屬于學(xué)校的職工，但同時(shí)在其他企業(yè)擔(dān)任顧問(wèn)，完成了與學(xué)校無(wú)關(guān)的發(fā)明創(chuàng)造，并將發(fā)明轉(zhuǎn)讓給了企業(yè)，如果他轉(zhuǎn)讓的企業(yè)員工多于500人，那這名員工就不具備微實(shí)體的資格，不能享受優(yōu)惠條件。

　　如果中國(guó)的小微實(shí)體符合上述要求，可在提交專利申請(qǐng)時(shí)將相關(guān)證明材料一起提交給USPTO。“USPTO將會(huì)對(duì)所有申請(qǐng)者的相關(guān)資料以及信用記錄進(jìn)行備案，并會(huì)有專門工作人員對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核，以確保材料的真實(shí)性。如果發(fā)現(xiàn)材料中有作假成分，該申請(qǐng)者將會(huì)受到非常嚴(yán)厲的法律懲罰，并有可能影響未來(lái)階段的專利申請(qǐng)。”卡波斯告訴記者，關(guān)于具體的優(yōu)惠政策，USPTO已在其官方網(wǎng)站上公布了詳細(xì)的草案，有意向的中國(guó)企業(yè)可以登錄該網(wǎng)站了解詳細(xì)情況。