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《專利權(quán)質(zhì)押登記辦法(草案)》征求意見(jiàn)

2010-06-05
據(jù)中國(guó)政府法制信息網(wǎng)消息，《專利權(quán)質(zhì)押登記辦法(草案)》日前公布，向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)。該草案是在1996年頒布實(shí)施的《專利權(quán)質(zhì)押合同登記管理暫行辦法》基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂的。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，如《專利權(quán)質(zhì)押登記辦法》能夠順利出臺(tái)，專利權(quán)質(zhì)押本應(yīng)有的有效解決企業(yè)融資、推動(dòng)專利權(quán)運(yùn)用的價(jià)值，將會(huì)獲得真正實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有豐厚固定資產(chǎn)卻擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)有望迎來(lái)融資的真正春天。

　　法律淵源有變　從擔(dān)保法到物權(quán)法
　　專利權(quán)可以通過(guò)權(quán)利人的實(shí)施、許可、轉(zhuǎn)讓等方式，為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。也正是基于其固有的交換價(jià)值，它也可以被權(quán)利人設(shè)定擔(dān)保物權(quán)，為債務(wù)提供擔(dān)保。

　　最早規(guī)定專利權(quán)可以用于質(zhì)押的法律是1995年10月1日施行的《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》(以下簡(jiǎn)稱“擔(dān)保法”)。該法第七十五條首次明確規(guī)定了專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以設(shè)定權(quán)利質(zhì)押，同時(shí)該法第七十九條規(guī)定：“以依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)的，出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同，并向其管理部門(mén)辦理出質(zhì)登記，質(zhì)押合同自登記之日起生效?！痹摲閷＠麢?quán)人設(shè)定質(zhì)權(quán)和專利管理機(jī)關(guān)辦理質(zhì)押登記提供了明確的法律依據(jù)。

　　隨后的1996年，原中國(guó)專利局頒發(fā)了《專利權(quán)質(zhì)押合同登記管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱“暫行辦法”)，將擔(dān)保法中的關(guān)于專利權(quán)質(zhì)押的規(guī)定落到實(shí)處，明確了辦理專利權(quán)質(zhì)押登記的管理部門(mén)、程序及要求、登記期限等具體操作指南。

　　而今，十多年過(guò)去了，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展較之于暫行辦法頒布之初已有了長(zhǎng)足進(jìn)步。如《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》發(fā)布，要求“提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力”；相關(guān)法律或出臺(tái)或修改，使得暫行辦法的部分規(guī)定已經(jīng)與現(xiàn)實(shí)及相關(guān)法律不相符合；企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)如同雨后春筍大量涌現(xiàn)，它們通過(guò)質(zhì)押知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得貸款也需要更為迅捷的服務(wù)。

　　而修法最直接的動(dòng)因是物權(quán)法關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的規(guī)定，修改了擔(dān)保法的規(guī)定。
　　登記客體有變 由“質(zhì)押合同”變?yōu)椤皩＠|(zhì)權(quán)”
　　正如原暫行辦法的名稱所示，質(zhì)押合同是專利權(quán)質(zhì)押登記的客體。在新的草案中，客體則變更為專利質(zhì)權(quán)。作此修改的法律依據(jù)是2007年10月1施行的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》(以下簡(jiǎn)稱“物權(quán)法”)第二百二十七條第一款規(guī)定。該款規(guī)定：“以注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同。質(zhì)權(quán)自有關(guān)主管部門(mén)辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立?！睋?jù)此，專利權(quán)質(zhì)押登記的客體并非質(zhì)押合同，而是該專利質(zhì)權(quán)。

　　這一規(guī)定顯然與擔(dān)保法的相關(guān)規(guī)定有悖，因按照擔(dān)保法的“質(zhì)押合同自登記之日起生效”規(guī)定，質(zhì)押合同才是登記的客體。如何協(xié)調(diào)這兩個(gè)法律所做出的不同規(guī)定呢？物權(quán)法第一百七十八條又規(guī)定：“擔(dān)保法與本法的規(guī)定不一致的，適用本法?！笨梢?jiàn)，專利權(quán)質(zhì)押登記應(yīng)當(dāng)適用物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定，以專利質(zhì)權(quán)而不是質(zhì)押合同為登記客體。與此相適應(yīng)，草案的名稱也由“專利權(quán)質(zhì)押合同登記管理暫行辦法”變?yōu)椤皩＠麢?quán)質(zhì)押登記辦法”。質(zhì)押合同的內(nèi)容也隨之進(jìn)行了調(diào)整，只保留了為準(zhǔn)確記載專利質(zhì)權(quán)而必備的有關(guān)條款，如出質(zhì)人、質(zhì)權(quán)人的姓名或者名稱、被擔(dān)保債權(quán)的種類和數(shù)額、債務(wù)人履行債務(wù)的期限、專利權(quán)的名稱及專利號(hào)等，而刪除了諸如質(zhì)押期間維持專利權(quán)有效的約定、出現(xiàn)專利糾紛時(shí)出質(zhì)人的責(zé)任等非必要條款。

　　草案還增加了物權(quán)法、專利法實(shí)施細(xì)則為立法依據(jù)。同時(shí)為貫徹落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的有關(guān)要求，將立法目的調(diào)整為“為促進(jìn)專利權(quán)的運(yùn)用和資金融通，保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，規(guī)范專利權(quán)質(zhì)押登記”。
　　當(dāng)事人權(quán)利有變 質(zhì)權(quán)人獲更多保障
　　作為無(wú)形資產(chǎn)，專利權(quán)的質(zhì)押有更多風(fēng)險(xiǎn)。為了降低這些風(fēng)險(xiǎn)，草案增加了有關(guān)條款。例如，草案規(guī)定，專利權(quán)質(zhì)押期間，出質(zhì)人未經(jīng)質(zhì)權(quán)人同意不得放棄專利權(quán)。同時(shí)依照物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)質(zhì)押期間專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓和許可實(shí)施也進(jìn)行了規(guī)定，即未經(jīng)質(zhì)權(quán)人同意，出質(zhì)人不得轉(zhuǎn)讓或許可他人實(shí)施專利權(quán)。

　　同時(shí)，除了質(zhì)押合同記載專利質(zhì)權(quán)的必備條款外，考慮到質(zhì)押期間可能發(fā)生涉及專利權(quán)的效力和權(quán)屬變更等重要事項(xiàng)，草案提示當(dāng)事人在訂立質(zhì)押合同時(shí)對(duì)此進(jìn)行約定處理辦法。

　　此外，由于專利權(quán)設(shè)定質(zhì)押無(wú)法像動(dòng)產(chǎn)一樣轉(zhuǎn)移占有，只能以登記進(jìn)行公示，而專利權(quán)人仍然持有專利證書(shū)等證明文件，為保護(hù)質(zhì)權(quán)人的合法權(quán)益，草案規(guī)定，質(zhì)權(quán)人與出質(zhì)人可以約定出質(zhì)專利權(quán)的專利證書(shū)由質(zhì)權(quán)人保管，同時(shí)規(guī)定在質(zhì)押登記注銷后，質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)返還專利證書(shū)。

　　行政服務(wù)有變 更為高效便捷不再收費(fèi)
　　草案本著建設(shè)服務(wù)型政府的理念，在如何為專利權(quán)質(zhì)押提供更為高效便捷的服務(wù)上做了大手筆的調(diào)整。
　　首先，草案將暫行辦法中規(guī)定的審查登記期限“15日”修改為“7個(gè)工作日”(第十二條)，將原審查登記期限足足縮短了一半時(shí)間。草案還刪除了暫行辦法關(guān)于辦理質(zhì)押登記需要繳費(fèi)的規(guī)定。

　　其次，草案補(bǔ)充和完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審查登記的有關(guān)條款，增加了對(duì)專利權(quán)質(zhì)押登記申請(qǐng)不予登記的規(guī)定。例如，專利權(quán)的質(zhì)押手續(xù)被暫停辦理的、質(zhì)押合同不具備必備條款的、以共有專利權(quán)出質(zhì)但依法未取得全體共有人同意的以及將同一專利權(quán)再次設(shè)立質(zhì)權(quán)的等情形出現(xiàn)的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局都將不予登記(第十三條)。

　　再次，草案的相關(guān)條文更加簡(jiǎn)潔和科學(xué)，簡(jiǎn)化了當(dāng)事人的相關(guān)手續(xù)。如專利權(quán)被宣告無(wú)效或者其他原因中止的情況下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局無(wú)需當(dāng)事人告知，即可以直接注銷該專利權(quán)的質(zhì)押登記，并通知當(dāng)事人，而不是由當(dāng)事人申請(qǐng)注銷(第二十條)。

　　草案的修改還涉及如下方面：增加規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)局撤銷質(zhì)押登記的情形；刪除了專利權(quán)撤銷的有關(guān)規(guī)定及關(guān)于延長(zhǎng)專利權(quán)質(zhì)押登記的規(guī)定；對(duì)專利權(quán)質(zhì)押登記申請(qǐng)?zhí)峤坏奈募约罢Z(yǔ)言問(wèn)題也進(jìn)行了調(diào)整和規(guī)定。

　

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