備受關(guān)注和期待的國務(wù)院機構(gòu)改革方案終于公布，已提請十一屆全國人大代表審定。這次機構(gòu)改革的方案是根據(jù)黨中央的部署，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，廣泛聽取意見，反復(fù)研究形成的，新成立工業(yè)和信息化部，設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)國家能源委員會，將國家環(huán)?？偩稚駷榄h(huán)境保護(hù)部，這一改革布局既是轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門職責(zé)關(guān)系的需要，更是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一些不協(xié)調(diào)因素的積極應(yīng)對。

推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，實現(xiàn)政府在“十一五”規(guī)劃中提出的節(jié)能減排目標(biāo)，是增強中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的根本要求，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)在保持快速增長的同時，也付出了很大的資源和環(huán)境代價。“高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率”為特征的粗放型增長方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，特別是2006年全國沒有實現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo)，全國節(jié)能減排形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。為此，溫家寶總理在政府工作報告中，確定我國今年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長目標(biāo)為8%左右，強調(diào)指出這一目標(biāo)是“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上”，體現(xiàn)了黨和國家對節(jié)能減排工作的高度關(guān)注。正是基于對形勢緊迫性的認(rèn)識，政府工作報告用較大篇幅對這項“攻堅克難”工作進(jìn)行了全面部署：落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力計劃，同時，按照規(guī)劃加強這些行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)能力的建設(shè)；抓好重點企業(yè)節(jié)能和重點工程建設(shè)，加快十大重點節(jié)能工程實施進(jìn)度；開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，實施節(jié)能減排重大技術(shù)和示范工程；大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)風(fēng)能、太陽能等清潔、可再生能源……這不僅是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排的重要途徑，也是實現(xiàn)黨的十七大提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展戰(zhàn)略思想的重要保障。

“堅持把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)”，這是政府工作報告中一個鮮明的提法。這一提法呼應(yīng)了不久前中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出的部署：“必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供有力和持久的技術(shù)支撐，加快從工業(yè)大國向工業(yè)強國轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程?！蓖七M(jìn)信息化和工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強，離不開自主創(chuàng)新；自主創(chuàng)新必然會形成豐富的知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)工作對于淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力推行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造，大力提高節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域智力資源和智慧成果的培育、配置、調(diào)控能力，大力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運用能力，把自主創(chuàng)新與勞動力優(yōu)勢結(jié)合起來，“著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”、“大力振興裝備制造業(yè)”、“改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”等，都是題中應(yīng)有之義。

從更廣泛的意義上來講，運用知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，我們要向全社會傳播和推廣一種全新的發(fā)展理念，變“耗費自然資源”為“利用知識資源”，通過創(chuàng)造、應(yīng)用、經(jīng)營知識資產(chǎn)，生產(chǎn)知識含量或技術(shù)含量越來越高、物質(zhì)資源含量越來越少的高技術(shù)產(chǎn)品，提升企業(yè)的市場應(yīng)變能力和市場競爭能力，盡量減少對自然資源的依賴和消耗。我們要提高運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力，形成集成、整合全球生產(chǎn)力資源要素的能力，這種集成和整合不能只局限在土地、能源、原材料等物質(zhì)層面，更需要拓展到智力、知識產(chǎn)權(quán)等知識層面。我們還必須相應(yīng)進(jìn)行觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新，必須有針對性地構(gòu)建各生產(chǎn)力要素之間的和諧。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，倡導(dǎo)節(jié)能減排，這是一個需要政府、企業(yè)和全社會共同努力的重大歷史使命。國務(wù)院機構(gòu)改革方案中，成立工業(yè)和信息化部、國家能源委員會、環(huán)境保護(hù)部等舉措，無疑將進(jìn)一步加大我國能源、環(huán)境相關(guān)政策、規(guī)劃、技術(shù)和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，也為知識產(chǎn)權(quán)工作提供了良好契機，拓展了無限空間，必將帶來知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力、管理能力、保護(hù)能力和實施轉(zhuǎn)化能力的歷史性提升。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，知識產(chǎn)權(quán)大有可為。